突出主题  强化措施 指导实践
             ----张掖市深入扎实开展先进性建设理论研讨工作

    自去年10月中央和省委对“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨工作做出部署后，张掖市委高度重视，各级党组织精心安排，广大党员干部和理论工作者积极参与，在理论研讨的广度和深度上下功夫，取得了较好的理论成果，有力促进了先进性教育活动，进一步巩固扩大了教育成果。
    一、由浅入深引导，推动理论研讨工作逐步深入
    坚持把理论研讨过程，作为对党建理论和党章再学习、再理解的过程，作为对“三个代表”重要思想再认识、再提高的过程，作为对先进性教育活动再深化、再巩固的过程，从提高思想认识入手，推动理论研讨工作逐步向纵深发展。一是组织撰写学习心得。第一批先进性教育活动一开始，就从提高思想认识入手，引导广大党员干部围绕什么是先进性、如何保持先进性这一命题，撰写学习体会文章，加深对先进性教育的理解。在市内新闻媒体开设“领导干部谈先进性教育”专栏，请市级领导干部、县区委书记和市直部门主要负责人谈认识、谈思路。在全市开展 “保持共产党员先进性”主题征文活动，发动广大党员畅谈思想、交流心得，共收集征文稿件1614篇，取得了初步的思想成果。二是开展重点理论研讨。从去年10月份开始，组织市、县区纪检、组织、宣传、党校、讲师团等党建工作部门和河西学院等大专院校从事理论研究的同志，进行重点研究，探讨保持党员先进性的内在规律和具体要求，形成了210多篇专题研讨文章，使理论研讨工作向前推进了一步。三是全面深化研讨工作。从今年3月份开始，市委先进性教育活动办公室专门作出安排，根据先进性建设的理论体系和内涵要求，围绕树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设、树立社会主义荣辱观、建立健全先进性教育长效机制等方面，结合实际，精心确定了48个专题，组织各级党组织和广大党员干部深入研究思考，积极撰文写稿，掀起了理论研讨的高潮。全市撰写理论研讨文章1331篇，形成了一批质量较高的理论成果，使理论研讨工作进一步向深度和广度推进。
    二、由点带面开展，扩大理论研讨的参与范围
    为使先进性建设理论研讨工作扎实有效开展，大面积取得成果，为不断加强组织领导,强化工作措施,通过抓领导、促重点、带全盘，组织广大党员干部广泛参与理论研讨活动。一是各级组织高度重视。市、县区委把先进性建设作为提高执政能力的重要途径，对理论研讨工作认真进行研究，专题安排部署，明确任务要求，提出指导性意见。各基层党组织把先进性建设理论研讨工作摆上重要日程，确定专人负责，拟定研讨课题，把任务分解到具体部门和人员头上。市委还把先进性建设理论研讨情况纳入去年市管领导班子和领导干部年度考核内容，要求每个领导干部至少撰写一篇理论研讨文章，每个领导班子在市级以上刊物至少发稿一篇，有力促进了研讨工作。二是领导干部带头研讨。充分发挥领导干部的表率作用，各级党组织负责人亲自担任课题组长，亲自参加研讨会议，亲自撰写理论文章。各级党员领导干部带头深入基层调研，带头承担研究课题，带头参加研讨活动，为党员干部做出了榜样。市委先进性教育活动办公室还采取定人预约的办法，与市直各部门、各县区主要负责同志进行约稿，县级以上党员领导干部撰写理论文章236篇，带动了全市理论研讨工作。三是课题小组集中攻关。从有关部门抽调理论水平较高、文字功底扎实的人员，成立了先进性教育理论研讨小组，确定重点课题，集中进行攻关。同时，充分发挥党建工作部门和理论研究单位的优势，采取交课题、定任务的办法，有方向、有重点地开展理论研究，力求多出精品力作。在《张掖日报》、《张掖工作》、“张掖组工网”等媒体开辟理论研讨专栏，择优刊发优秀论文125篇。四是党员干部广泛参与。把重点攻关与普遍研讨结合起来，采取课堂研讨、网上研讨、征文研讨等多种形式，组织广大党员干部开展多层次、多角度、多领域的研讨交流活动，形成了学习理论、深入思考、促进工作的良好氛围。为使理论研讨工作不偏离主题，各级党组织采取集中培训、专题讲座的办法，邀请专家学者和理论工作者进行辅导，提高党员干部撰写论文的水平。市委将先进性建设理论研讨纳入党校主体培训班次，每期确定1至2个专题，有针对性地进行研讨交流。市委先进性教育活动办公室于去年5月和今年4月，先后两次开展先进性教育心得体会和先进性建设理论研讨征文活动，评选表彰优秀论文76篇,并召开了全市先进性建设理论研讨会，交流优秀论文，表彰获奖作者，深化了理论研讨工作。
    三、由虚到实转化，增强理论指导实践的效果
    坚持把成果转化作为理论研讨工作的出发点和落脚点，将理论研讨与实际工作结合起来，使理论成果、制度成果和实践成果相互融合、相互促进。一是把零碎的经验系统化。在先进性教育活动中，各基层党组织探索加强流动党员的教育管理，结合“双找双建”活动，采取“一人一卡”的建档登记制度、“一人一联”的结对联系制度、“一月一报”的检查反馈制度，强化学习教育；采取整改任务双向备案、整改工作双重督查、整改情况双线联系、整改效果纳入双评等措施，落实整改任务；开展以“亮身份、树形象、做贡献”为主题的“三比三看”实践活动，促进作用发挥；在劳务基地建立党组织和选派挂职干部，加强教育管理。市上对这些来自不同党组织的零碎做法进行研究总结，概括提炼，形成了流动党员学习教育、管理监督和吸收发展的一整套制度，使之系统化、规范化。二是把成功的做法制度化。在第二批先进性教育活动中，民乐县六坝镇针对农业税取消后，如何转变政府职能、改进服务作风，探索实行了“为民服务代理”制度，在镇上设立“三农”服务中心，一站式办公，一条龙服务；在各村设立代办站，由乡村干部为群众代办计生、土地、民政、户证、信访等事宜，方便了群众办事，受到群众好评。对这一做法组织专人调查研究，进一步总结完善，建立健全了信访接待、民事调解、信息发布、劳务培训、管理考核等一系列配套制度，使基层创造的经验上升成为制度规范。三是把局部的首创全局化。在第三批先进性教育活动整改工作中，一些农村党组织探索实行了党员承诺制，采取个人承诺、组织审诺、公示明诺、督查践诺、民主评诺的措施，促使党员落实整改任务，发挥先锋模范作用，取得了很好的效果。将这一做法进行嫁接再生，推广到市直机关党组织，讨论制定了具体实施意见，为机关党员发挥作用搭建了平台。四是把一时的举措长效化。在先进性教育活动中，各农村党组织开展了无职党员“设岗定责”活动，使党员无职有责、无位有为。我们将集中教育活动中的这一创新做法，作为长期坚持的一个有效载体，讨论制定了《在农村党员中开展“设岗定责”活动的意见》，从思想政治、管理监督、公共事务、服务发展四个方面，设立了政策宣传、参政议政、科技示范、帮带致富等十几类“党员先锋岗”，激励广大党员永葆先进性。市委还着眼于巩固扩大先进性教育活动成果，研究制定了《关于进一步加强和改进党员教育管理的意见》、《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》、《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》和《关于进一步改进作风、促进工作的意见》，健全完善了保持先进性的长效机制。这些理论研讨成果，深化了先进性教育活动，为全市党建工作提供了坚实的理论支撑，对全市经济社会发展产生了积极的推动作用。