一是认真贯彻民主集中制，建设“民主型”班子。市、县区委结合实际健全完善全委会、常委会、书记办公会等一系列议事决策规则，建立了领导、专家、群众相结合的决策机制，实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度，始终做到“四个严格遵循”，即严格遵循重大问题由党委集体讨论的原则，严格遵循党委班子成员一律平等的原则，严格遵循少数服从多数的原则，严格遵循党委统一领导下的个人分工负责原则，保证民主集中制运行机制和操作程序的具体化、制度化、规范化。对新调整的领导班子、班子“一把手”和新进班子成员重点进行民主集中制教育，着力提高他们的民主执政意识。研究制定《领导班子和党员民主生活会细则》，坚持上级党委(党组)成员和组织、纪检部门督查指导民主生活会制度，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，切实提高民主生活会质量，有针对性地解决领导班子在贯彻执行民主集中制过程中出现的问题，形成了落实民主集中制的长效机制。
    二是切实加强团结协作，建设“和谐型”班子。始终把团结作为班子建设的生命线，市委班子和主要领导率先垂范，坚持靠共同事业支撑团结，靠良好作风促进团结，靠公道正派维系团结，靠严格制度巩固团结，靠同志情谊提升团结，教育引导班子成员自觉做到相互尊重不贬低，相互支持不掣肘，相互配合不拆台，相互理解不埋怨，相互提醒不诽议，相互依赖不背信，在思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。各级领导班子和班子成员做到职能上分，思想上合；工作上分，目标上合；落实责任上分，重大决策上合，共同营造心齐、劲足、气顺的局面，增强了领导班子的凝聚力、亲和力、吸引力和战斗力。同时，根据年度考核和平时掌握的情况，对闹不团结的领导班子坚决进行组织调整，巩固了班子团结共事的良好局面。
    三是坚持凭实绩用干部，建设“发展型”班子。认真贯彻执行《干部任用条例》和中央“5+1”文件精神，不断深化干部人事制度改革，建立工作责任目标考核与领导班子和领导干部考核相结合的年度考核制度，对事关全市经济社会发展的重点工作、重大项目实行目标管理，用目标管理责任制的落实情况评价领导班子和领导干部，进一步完善干部实绩考核评价体系。围绕实施“三大战略”和推进“电煤钨铁种芋红”七大项目体系建设，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、心理素质好、实绩突出、群众信得过的干部选配到各级领导班子中，并注重在灾区重建、重大上访事件和边界纠纷等突发事件处理以及黑河综合治理、小康建设、项目建设、劳务输出、经济结构调整等急难险重工作中检验干部的政治素质，发现、培养和选拔干部。坚持各级领导班子中有三分之一班子成员会抓项目的目标不变，大力选配一批学历较高、懂经济、善抓项目、会抓项目、能够抓好项目的干部进入县区、乡镇领导班子，进一步优化各级领导班子结构，提高了领导发展的能力和水平。 
    四是加强党风廉政建设，建设“廉洁型”班子。重视发挥市级领导干部在党风廉政建设中的表率作用，市委常委公开向社会作出“四项承诺”，自觉接受社会监督。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把党风廉政教育作为第一道关口常抓不懈，在全市党员干部中深入开展学《条例》、赠廉政读物、评勤廉兼优好干部、听报告、看党风廉政教育图片展、播党风廉政教育片、开廉政教育座谈会、发廉政短信等党风廉政系列教育活动，教育引导各级领导干部增强勤政廉政意识。严格落实党风廉政建设责任制，每半年对各县区、市直部门党风廉政建设工作进行一次督促检查，年底全面考核；及时进行领导干部离任审计，每年对任职三年以上的主要领导干部进行任中经济责任审计；进一步规范领导干部信访举报、调查处理、回复函询、谈话诫勉等制度，加强对各级领导班子特别是一把手权力的制约和监督，有效地保证了党风廉政建设各项制度措施的落实。